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政研君 专项债课堂
专项债百问百答053
医院项目专项债案例与解读
正文
政府专项债政策文件汇总：
1.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
2.《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》
3.《关于深化投融资体制改革的意见》
4.《关于加快地方专项债券发行使用有关工作通知》
5.《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知》
6.《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知》
7.《关于下达2023年新增地方政府专项债券资金 (第二批)的通知》
8.2023 年《政府工作报告》
医院相关项目相关政策：
1.国家卫生健康委关于印发“十四五”卫生健康标准化工作规划的通知
2.《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔2021〕18号)
3.国家卫生健康委员会、国家中医药管理局和中央军委后勤保障部卫生局联合印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》（国卫医函〔2021〕126号）
4.国家卫生健康委印发《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》(国卫财务发〔2021〕14号)
5.国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》 （发改社会〔2020〕735号）
6.国家卫生健康委办公厅《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》(国卫办医函〔2020〕405号)
7.国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局等8部门联合印发了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》(国卫老龄发〔2019〕61 号)
医院相关项目专项债建设内容：
支持人民医院、中医院、妇幼、儿童医院等公立医院项目，支持医疗应急救援体系建设、支特建设省、市、县级疾病预防控制中心，建立完善疾病预防控制体系项目。
一、偿债来源：
医疗收入。包括门诊收入和住院收入，挂号收入、诊察收入、床位收入、检查化验收入，治疗收入，手术收入理收入、卫生村料及药品收入。
二、合阳县人民医院基础设施配套项目案例：
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建设内容：
医院基础设施配套项目，实施的内容主要为医院基础设施及配套设施，项目实施后将为医院顺利竣工投入使用奠定坚实基础。
建设内容包括：
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1、弱电智能化及终端设备；
2、道路硬化及综合管网工程；
3、高低压配电设备及配套设施安装；
4.锅炉设备及安装；
5、标识导视系统；
6、医疗办公设施；
7、发电机房及设备安装等。
资金筹措：
本项目总投资估算为 11799.70 万元，资金来源计划为地方财政配套资金、专项债券募集资金。项目资本金为 3799.70 万元；拟申请政府专项债 8000.00 万元。
收入来源：
门诊收费及住院收入。
融资平衡：
项目本次拟申请发行专项债券 8000.00 万元，本息覆盖倍数为1.94，20年累计付息为 万元。债券收益状况良好。还款能力有保障，可以实现项目收益与融资自求平衡。
发行明细：
2022年03月25日，发行第一批次5500.00万元，发行利率3.37%，所属债券为2022年陕西省专项债券二十二期（普通专项债）
2023年04月24日，发行第二批次2500.00万元，发行利率3.14%，所属债券为2023年陕西省专项债券十四期（普通专项债）
建设内容：
(1)建筑工程本项目新建一栋儿童医院综合楼，地下一层，地上九层，框架-剪力墙结构，总建筑面积为17746平方米，其中：地下建筑面积为2750平方米，包括停车区、设备间、药品间、医疗器械间、保洁间、器具间等；设置停车位40辆。地上建筑面积为14996平方米，均为儿童医院业务用房。
(2）场地建设本项目绿化面积为1200平方米，硬化及停车位面积1191.16平方米。
(3)配套工程供热管道120m，管径DN200；生活给水管道200m，管径均DN150；消防给水管道60m，管径均DN150；污水管道80m，管径DN300；雨水管道50m，管径DN300；电力管线50m，2台S15-1250KVA/10/0.4变压器。
资金筹措：
本项目总投资估算为 10647.60 万元，资金来源计划为地方财政配套资金、专项债券募集资金。项目资本金为 2647.60 万元；拟申请政府专项债 8000.00 万元。
收入来源：
门诊收入、住院收入。
融资平衡：
项目本次拟申请发行专项债券 8000.00 万元，本息覆盖倍数为1.57，15年累计付息为 103.80 万元。债券收益状况良好。还款能力有保障，可以实现项目收益与融资自求平衡。
发行明细：
2020年09月14日，发行第一批次2000.00万元，发行利率4.02%，所属债券为2020年内蒙古自治区专项债券二十八期（普通专项债）
2021年08月17日，发行第二批次2000.00万元，发行利率3.51%，所属债券为2021年内蒙古自治区专项债券六期（普通专项债）
2021年12月01日，发行第三批次2000.00万元，发行利率3.46%，所属债券为2021年内蒙古自治区专项债券十二期（普通专项债）
2022年01月25日，发行第四批次2000.00万元，发行利率3.29%，所属债券为2022年内蒙古自治区专项债券五期（普通专项债）
四、垣曲县人民医院智慧医院建设项目案例：
建设内容：
项目新建智慧医疗体系、智慧管理体系、智慧服务体系、人工智能服务体系、互联网医院及配套的硬件设备。
资金筹措：
本项目总投资估算为 3477.00 万元，资金来源计划为地方财政配套资金、专项债券募集资金。项目资本金为 2777.00 万元；拟申请政府专项债 700.00 万元。
收入来源：
垣曲县人民医院智慧医院建设项目主要为垣曲县人民医院的医疗收入和财政补助收入及其他业务收入，医疗收入包括门诊收入、住院收入等，其他收入主要是利息收入和捐赠收入等。
融资平衡：
项目本次拟申请发行专项债券 700.00 万元，本息覆盖倍数为1.72，10年累计付息为 20.58 万元。债券收益状况良好。还款能力有保障，可以实现项目收益与融资自求平衡。
发行明细：
2022年06月27日，发行第一批次700.00万元，发行利率2.94%，所属债券为2022年山西省专项债券二十一期（普通专项债）
五、服务的范围：
政研君：
1.专项债资金申报实操培训与案例讲解；
2.编写专项债项目建议书、项目事前绩效评估报告及一案两书等；
3.初步设计、可行性研究报告、社会稳定风险评估报告、节能报告、项目环评等。
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